11月10日，國務(wù)院在北京召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負責同志會議。國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。新華社圖
銀行、證券、保險業(yè)都要加大對促進經(jīng)濟增長的支持力度 促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展
1、加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
2、著力擴大消費需求特別是居民消費需求
3、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
4、努力保持出口穩(wěn)定增長
5、著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力
6、認真做好金融財政工作
7、推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革
據(jù)新華社北京11月10日電
國務(wù)院10日上午在北京召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負責同志會議。國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。他指出，為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院近日作出決定，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實中央的決策和部署，扎實做好各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
溫家寶指出，面對當前國際國內(nèi)的嚴峻形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是我們的首要任務(wù)。實現(xiàn)這個目標，是貫徹實踐科學發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟的貢獻。當前我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁的活力，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝面臨的困難。
溫家寶指出，中央出臺擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十條措施，對于克服當前的困難和保持長遠的發(fā)展都具有重大意義。實施這些措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實?！翱臁本褪且杆俪鍪?，爭分奪秒，不可貽誤時機；“重”就是要實施堅決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速過快下滑趨勢；“準”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點，能起到立竿見影的效果；“實”就是要抓好落實。
溫家寶部署了落實中央政策措施的七項工作：
(一)加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。中央出臺的十條措施，主要有四類：加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；(下轉(zhuǎn)封二)
盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目；加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設(shè)。落實這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。要加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來。
(二)著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結(jié)合起來，與擴大就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。加大力度調(diào)整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。
(三)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動居民消費結(jié)構(gòu)升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導和調(diào)控房地產(chǎn)走勢。要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè)；落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范市場交易。
(四)努力保持出口穩(wěn)定增長。綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。積極擴大國內(nèi)需要的技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。
(五)著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力，促進企業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)都要苦練內(nèi)功，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強開拓市場的能力，提高市場競爭力。各項宏觀經(jīng)濟政策都要有利于企業(yè)發(fā)展，要從財稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費等方面，采取多種政策措施，積極推動企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。
(六)認真做好金融財政工作。改進金融調(diào)控，綜合運用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險業(yè)都要加大對促進經(jīng)濟增長的支持力度，有效滿足實體經(jīng)濟對金融服務(wù)的合理需求。促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。各類金融企業(yè)要切實加強基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風險防范；要加強金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機制，有效防范金融風險，確保我國金融安全。大力開展財政增收節(jié)支工作。依法加強稅收征管，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持，嚴格控制一般性支出。
(七)積極推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；抓住有利時機，進一步理順成品油、天然氣價格形成機制；加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點，抓緊出臺各項具體配套政策；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。
溫家寶對做好當前的經(jīng)濟工作提出三點要求。一要統(tǒng)一思想，堅定信心。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。既要努力發(fā)揮中央的積極性，更要充分發(fā)揮各級地方政府的主動性、創(chuàng)造性；既要充分發(fā)揮在應對危機中的主導作用，更要有效激發(fā)和調(diào)動企業(yè)的能動性；既要加強宏觀調(diào)控的靈活性、針對性、有效性，更要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。二要加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，把中央確定的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實到位，建立工作機制，明確責任，形成合力，加強督查，切實抓出成效。要加強投資項目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。三要轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。各級領(lǐng)導干部要深入實際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點、難點問題，及時研究解決。
